农业农村部会议释放重要信号：生猪去产能要适度，避免长时间亏损后产能过度下降

       近日，农业农村部分别召开生猪生产部门协调会议和生猪养殖企业座谈会，贯彻党中央、国务院关于稳定生猪生产的决策部署，分析当前形势和走势，听取意见建议，推进落实下一阶段稳定生猪生产的工作措施。农业农村部副部长马有祥出席会议并讲话。

      二季度以来，生猪生产全面恢复，生猪价格回到“十元时代”，随着存栏量持续增长，生猪养殖陷入一段时间的亏损。农业农村部预计，今年四季度到明年的一季度，上市的肥猪同比还会明显增长，生猪供应相对过剩的局面还会持续一段时间。

      专家认为，此次引导产能适度去化，将利于未来引导能繁母猪存栏量回到合理水平，且引导行业提质增效。未来还要从抓好疫病防控、提升中小规模户规模化和组织化水平等方面助力保供稳价。总体来看，猪价的下行今明年内仍会对CPI有一定的下拉作用。

       会议指出，6月份后市场供应出现阶段性过剩，近期猪价虽有所反弹，但市场供应相对宽松的基本面没有改变。今后一个时期稳定生猪生产的关键在于适度去产能，防止长时间亏损造成后期产能过度下降，引发生产大起大落。

      据农业农村部监测，3月份以来，全国规模猪场每个月新生仔猪数量都在3000万头以上，并持续增长。这些仔猪育肥6个月之后就可以出栏上市，预计今年四季度到明年的一季度，上市的肥猪同比还会明显增长。如何引导中小养殖户以及企业适度去产能，宏观上基本控制供需平衡，把握较为合适的猪价区间？相关专家给出了解答。

      “10月份全国能繁母猪存栏量仍比正常保有量多6%。这个‘6%’就是需要调减的空间。”农业农村部生猪产业监测预警首席专家王祖力表示，“生猪生产适度去产能”，实际上还是在引导养殖场户，要继续淘汰一些低效母猪，让能繁母猪存栏量回归到合理水平。

      朱增勇表示，生猪生产周期较长，猪价下行周期生猪产能由供给阶段性宽松向供需基本平衡转变，既需要产业调控政策的引导，也需要发挥市场机制，既需要一定时间，更需要以合理平稳速度调减。

      通过龙头企业带动和政府预警信息的引导，有利于缓解产能的过剩局面。农业农村部等部委发布《促进生猪产业持续健康发展》的意见后，出台《生猪产能调控实施方案(暂行)》，正是综合运用产业调控政策与市场调节机制来引导养殖主体适度调减产能，有利于供需形势的平稳过渡。方案在以能繁母猪存栏作为核心调控指标基础上，也分解了不同省市的能繁母猪产能等指标。中小规模户和大型养殖企业既要关注国家整体的能繁母猪产能变动趋势，也要关注本省市的产能变动，特别是全国能繁母猪指标发生明显变动时，应及时调整生产策略，例如能繁母猪存栏接近或者处于《方案》黄色或者红色区域时，及时作出相应的增加或者减少母猪/生猪存栏决策，生猪生产短期缺乏弹性且趋势具有连续性，因此要提前做好生产管理的调整。

      前期猪肉价格有一定反弹，主要是在需求端出现利好因素：国家收储以及季节性消费回升都带动猪价有所回升。本月初，农村部畜牧兽医局副局长陈光华曾在公开场合表示，希望大家多买猪肉、多吃猪肉，这样既能丰富老百姓的营养，又可以缓解养殖场户的经营困难。

      王祖力认为，“适度”二字，就是在把握供需相对平衡，既不能使产能过度去化，也要考虑当前市场需求。

      朱增勇提到，本轮产能去化对当前供需影响不大，能繁母猪产能调减影响10个月以后的商品猪供给，因此适度去产能有利于后期供需平衡。

      据朱增勇介绍，2021年7月份开始，能繁母猪产能已经开始逐渐调减，中小规模户调减速度更快，而大型养殖企业正处于产能释放期，更多淘汰落后产能母猪，选择更优质的后备母猪，通过提质增效降低生产成本。短期来说，通过合理的产业调控和信息引导，有利于减少投机性、盲目补栏以及二次育肥。

      2021年，生猪价格从年初开始一路下滑，近乎“腰斩”的价格，对行业造成极大的影响。

      王祖力提出，要保证生猪市场供保价稳，一是建议各地按农业农村部《生猪产能调控实施方案（暂行）》要求，努力确保能繁母猪存栏量回归并稳定在正常保有量上下；二是养殖场户要从不同环节着手，通过科学配方、优化饲喂方式和精细化管理等，降本增效；三是要坚持不懈抓好疫病防控，行业低迷期通常是疫病高发期，防止疫病加速生猪产能去化；四是建议通过成立行业协会、生猪养殖专业合作社等方式，把小而散的养殖户凝聚起来，分享传授先进养殖技术、统一饲料原料采购和经营管理，实现互帮互助共同发展；五是在行业低迷期，建议各类金融机构，加大对养殖场户临时性信贷支持，满足其抵御行业寒冬的资金需求，一定要做到不抽贷、不限贷、不断贷。

      朱增勇认为，除把控抓好疫病防控外，也要保持政策的稳定性和连续性，例如环保、土地和信贷政策，这样有利于合理发挥市场机制的作用。同时，通过政府权威客观公正的监测预警信息合理引导生产，特别是通过合作社/协会或者基层组织，将信息传递给养殖户。

      朱增勇还提出，应当探索上下游利益共享机制，建立市场风险防控工具。通过养殖户与屠宰加工企业或者肉类零售企业间的中长期生产或者销售合同，以消费引导生产，减少短期市场价格波动对生产的影响。同时，在有条件的优势产区，综合政府、协会/合作社、企业和中小养殖户等主体，探索“期货+保险”等避险工具。

      朱增勇表示，尽管猪价近1个月明显反弹，环比上涨，但同比预计依然明显低于上年同期。总体来说，11月份猪肉价格反弹对CPI环比有小幅拉升作用，但同比依然是下拉作用。猪价回升后供需僵持，预计猪肉价格短期可能面临回调，后期季节性上涨空间不大，总体将会围绕成本线上下震荡，因此后期猪肉价格对CPI仍以下拉作用为主。

      王祖力表示，根据当前生产形势判断，本轮猪价的下行周期还没结束，明年上半年猪价同比降幅可能会进一步加大，对CPI或会有负向影响，总体有利于CPI稳定。